根据县委统一部署，2019年9月17日至2019年11月30日，县委第六巡察组对汉儿庄乡进行了巡察。2020年1月9日，县委巡察组向汉儿庄乡党组织反馈了巡察整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，高度重视，扎实做好整改落实

县委巡察组反馈意见后，我高度重视，及时召开专题会逐项进行研究部署，对巡察组反馈的整改意见，我们不逃避、不推诿、不漏项，深挖问题根源，详细列出整改销项清单，严密制定整改方案，确保各问题、各环节都有推进措施，都有整改责任人，都有完成期限，确保每个问题都立行立改，项项落实。

二、整改落实情况

党委巡察整改情况

针对县委第六巡察组反馈意见梳理出的6个具体问题，已完成整改3个，阶段性任务已办结、长期推进3个。

（一）关于党的思想建设方面

1.“学习宣传贯彻党的新思想、新精神不够深入，学习、宣传氛围不浓厚”问题，汉儿庄乡党委整改不够深入。一是进一步丰富完善年度学习计划，将周五下午定为集中学习日，丰富拓展学习内容和形式，除班子成员轮流主讲、聘请专家学者专题讲座、书记讲党课等常规形式外，还通过公众号、微信群等新兴媒体，定期推送理论文章、政策解读等时事信息；二是充分利用好“学习强国”平台，确保党的十九大精神宣传到位、学习到位。三是定期开展擂台赛，在全乡范围内开展主题教育擂台赛，各村分管主题教育工作的支委，在乡大会议室开展擂台赛，交互检查档案进行评分并最终排名，对存在的问题当场进行查漏补缺，目前已开展擂台赛2次，均取得了不错的效果。现已完成整改。

（二）关于党的组织建设方面

2.“组织建设相关制度落实不严”问题，汉儿庄乡党委整改不够深入。一是关于手册缺失问题，乡党委要求主管副职对第一和第二党支部2018年度党支部工作手册进行检查，纪委检查时未及时取回，因此认定手册缺失。责成党建办严谨工作态度，在检查时按要求提供各项档案。关于于手册普遍存在与会党员不签名现象，三个支部均未按要求开展组织生活会问题。乡党委采取了以下措施：一是要求以乡机关支部为样板，要求各支部严格“三会一课”制度；二是要求乡组织委员及党建办定期检查各支部党员活动手册，对存在的问题及时指正。要求各支部定期组织召开组织生活会，党支部活动手册按照要求填写，每个季度必须召开1次党支部大会，做好相关会议记录。阶段性任务已办结，长期推进。

3.“机构设置和干部配备使用不规范”问题，汉儿庄乡党委整改存在欠缺。办公室对机关所有科室重新挂牌。2019年12月3日依据上级文件要求，组织汉儿庄乡股级干部竞聘，并上报上级相关部门审批，所有部门负责人全部按照机构设置方案配备。2020年5月，根据乡镇机构改革方案，制定《汉儿庄乡职能配置、机构设置和人员编制规定》，下一步将严格按照规定配备人员和科室。现已完成整改。

（三）关于党的纪律建设方面

4.“工作散漫、纪律松弛”问题，汉儿庄乡党委整改不够深入。针对巡察反馈问题，乡党委进一步加强了对机关干部的管理，一是严格按照《汉儿庄乡机关管理制度》对机关干部进行管理，引导机关干部紧密联系思想和工作实际，增强责任意识，严肃工作纪律。二是落实奖惩，对不履行请销假手续、不遵守值班纪律等违反机关管理制度的机关干部予以通报批评，将名单张贴在公开栏并上交书面检查，通报批评超过3次的取消当年评优资格，通报批评超过5次的取消评优资格后按比例扣发奖励性绩效或年终奖金。三是充分发挥纪检作用，加强对机关干部的监督工作，针对群众反映的问题及时查证，限时整改。阶段性任务已办结，长期推进。

针对各村存在的问题，乡党委一是用制度强责任。结合我乡实际，严格按照《汉儿庄乡农村干部日常管理办法》及《汉儿庄乡绩效考核管理办法》对农村干部进行考核管理。二是靠激励增动力。围绕激发工作动力，建立完善以村干部优化管理为主要内容的激励保障机制。今年共组织生态庭院创建观摩拉练3次，外出观摩2次，项目观摩2次，宣传先进、激励后进，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是细考核严监督。严肃工作纪律，由乡纪委对执行上级决策不到位的农村班子、两委干部进行整治约谈。现已完成整改。

（四）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

5.“全面从严治党主体责任落实不严”问题，汉儿庄乡党委整改不够深入。针对党风廉政建设“一岗双责”职责不到位问题，乡党委要求各党政班子成员一是严格按照全面从严治党要求落实主体责任及“一岗双责”责任制，与分管科室及农村干部层层签订承诺书；二是如实撰写述职述廉述德报告，民主生活会中如实交代履行“一岗双责”情况；三是班子成员定期与科室负责人开展廉政谈话，谈话本着有则改之无则加勉的态度进行，同时要求机关科室负责人与科室工作人员开展廉政谈，廉政谈话每季度开展1次。并责成专人认真做好会议记录；四是党建办着专人进一步完善责任分解表、承诺书等资料，收取班子成员代表分管部门向乡党委汇报落实主体责任和“一岗双责”汇报等资料。现已完成整改。

6.“重要风险点防控不严，廉政风险较高”问题，汉儿庄乡党委整改存在欠缺。针对30各村财务账存在违规开支和违规发票、白条下账方面问题，一是乡党委进一步加强农村干部党纪教育，利用乡、村干部会就《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》进行宣讲；二是严格遵照相关规章制度执行，进一步规范管理、强化监督制约机制，进一步范村务公开、财务管理、重大事项集体决策、民主评议制度；积极理顺乡财政管理体制，严格专户管理制度，做到各项资金专款专用，封闭运行，严禁挤占、截留、挪用现象的发生；三是加强农村“三资”管理，切实加大村级干部任期经济责任审计工作；加强监督，加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度，规范资金运行环节。阶段性任务已办结，长期推进。

村级党组织巡察整改情况

针对县委第六巡察组反馈意见梳理出的13个具体问题，10个问题阶段性任务已办结、长期推进，3个问题已完成整改。

（一）聚焦党的路线方针政策落地见效方面

1.振兴乡村经济意识不强，村级债务堪忧，财务收支失衡。针对村集体积债难解，制约乡村建设和经济发展,小关庄等27个村累计财务负债近2623万元（详见附件1）。提振村级集体经济办法少，主动性不强问题。乡党委采取以下举措，一是开源。一方面注重发挥地区特色和资源优势，大力打造文旅产业，通过生态环境整治，为文旅产业打造基础。充分利用我乡已建成的“龙井关长城漂流”、“水墨山庄”、“归巢部落”、“太阳峪满足风情村”4个项目以及在全力建设的“健走小镇”、“林泉湖畔”、“木兰食街和木兰浴场”、“赤芍基地”和“国家板栗公园康养小镇”5个重点项目等现有文旅产业，提高汉儿庄乡知名度，打造汉儿庄乡品牌效应。通过以村带村的形式，在汉儿庄乡发展全域旅游，通过文旅产业激活各村村集体经济，降低村级负债。另一方面结合天网护绿工作，发包村集体土地，截至目前全乡各村共收缴承包费962.065万元，极大的缓解了村级债务难题。再有充分利用村内企业，依靠企业占地款、补偿资金、提供岗位以及村企共建项目等方式，增加村集体收入。如龙井关利用龙井关长城漂流项目打造木兰食街和木兰浴场项目，通过出租土地、集体占股等形式，提升村集体经济，缓解村内债务压力。通过项目收益我乡各村干群已充分认识到文旅产业带来的好处，均干劲十足。二是节流。严格村财经制度，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率。阶段性任务已办结，长期推进。

2.贯彻落实上级重大决策部署存在打折扣、进度缓现象。针对围绕乡党委、乡政府部署的农村改厕、清洁煤炉具推广、农村环境深度治理等重点工作，部分村在政策执行，开展工作方面存在欠缺问题。党政班子召开了6次专题会议，其中包括2次扩大会议，扩大到乡股级干部，就改厕、洁净煤推广、农村环境深度治理工作，制定具体工作方案，定出时间节点，按照网格化管理办法将各村任务分解到人，确保每个村、每项工作都有具体人分管。一是提高认识。召集30个村村书记就以上问题召开4次专题会议，包括启动会议、推进会议等，提高村书记对专项工作的认识，做到带头表率作用；二是做好宣传。充分利用村内广播、微信群、入户宣讲、发放明白纸等方式，宣传专项工作的重要性以及为村民带来的好处，大力营造专项工作氛围，我乡共计发放明白纸10000余张，广播2000余次；三是压实责任。包片领导、包村干部按照网格化管理，均安排了包村任务，要求机关干部每天下村入户，督导专项工作，对于村内存在的问题及时予以处理，解决村干部的后顾之忧。通过以上工作我乡改厕以及清洁煤炉具推广任务均已100%完成。同样按照网格化管理，村干部包片，党员代表包户，逐户清查、测量，拆除违建，清理柴草、垃圾、杂物等，清河道、平土地。制定《汉儿庄乡生活垃圾处理制度》，对保洁员进行考评，出现问题及时整改。最终，我乡生态环境深度治理工作在全县评比中名列前茅。现已完成整改。

（二）聚焦基层党组织建设方面

3.组织建设相关制度执行不严。责成党建办进一步规范党支部工作制度，按照“三会一课”要求开展党员活动，规范记录党支部工作手册，党建办对各党支部工作手册进行定期调阅。一是加强培训。我乡共组织各村书记以及分管党建的支委培训3次，组织委员以及党建办主任，就“三会一课”制度、发展党员以及党支部工作手册填写等工作进行专题讲解。并通过微信群及时解答各村提出的问题；二是加强监管。每个季度党建办对各村“三会一课”制度执行情况，手册填写情况进行检查，对存在的问题当场提出，并给出整改时限，在规定时限内党建办进行回访。对工作不认真拒不整改的村及人，进行全乡通报批评，结合乡纪委给予相应处分。经整改我乡各村严格坚持“三会一课”，手册书写日益规范。阶段性任务已办结，长期推进。

4.“不忘初心，牢记使命”主题教育开展初期存在不扎实现象。针对主题教育存在的问题。一是开展培训活动。安排全乡30个村村书记以及分管主题教育工作的支委到乡进行统一培训，党建办制定培训计划以及培训内容，组织委员李高歌主讲，共组织全乡培训3次；二是开展擂台赛。在全乡范围内开展主题教育擂台赛，各村分管主题教育工作的支委，在乡大会议室开展擂台赛，交互检查档案进行评分并最终排名，对存在的问题进行查漏补缺，共组织了2次擂台赛；三是责成党建办对村干部学习资料使用以及笔记等情况进行检查，对学习不积极的予以全乡通报批评。通过以上措施我乡主题教育活动开展深入扎实有效，在全县验收中取得了优异的成绩。现已完成整改。

5.村干部未能严格执行在岗值班制度。加强农村干部管理，结合我乡实际，制定《汉儿庄乡农村干部日常管理办法》及《汉儿庄乡绩效考核管理办法》，对值班制度进行了详细的规定。责成乡党建办、乡纪委不定期对村干部值班情况进行检查，不在岗的严格按照制度规定扣发工资。关于岔沟、太阳峪、四楼沟、王家圈无村干部11月4日在岗值班情况，要求四村值班干部上交报告，并向乡党委说明情况。经查岔沟、太阳峪值班村干部入户查看改厕情况，四楼沟值班干部组织人员清理河道垃圾，王家圈值班干部入户调解纠纷，对四位村干部进行谈话，要求全乡各村两委干部严格值班制度，值班过程中如有特殊情况需要外出，必须有其他两委干部代班。阶段性任务已办结，长期推进。

（三）聚焦“微腐败”治理方面

6.违规票据下账现象比较突出。针对查阅全乡各村2016-2018年财务账，小关庄等27个村违规票据、白条下账涉及资金达217.82万元问题（详见附件3）。一是加强农村干部党纪教育，多次利用乡、村干部会就《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》进行了宣讲；二是建立健全规章制度，健全制度、规范管理、强化监督制约机制，健全村务公开、财务管理、重大事项集体决策、民主评议制度；积极理顺乡财政管理体制，严格专户管理制度，做到各项资金专款专用，封闭运行，严禁挤占、截留、挪用现象的发生；三是加强农村“三资”管理，切实加大村级干部任期经济责任审计工作，强化报账员职责，报账员（出纳）认真履行出纳职责，按照财务会计制度报账；加强监督，村民理财小组及村务监督委员会认真履行监督职责，乡农经站认真审核把关，发现不合理不合规的票据解决不能入账；加大惩处力度，乡纪委定期对各村账目进行检查，加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度规范资金运行环节。阶段性任务已办结，长期推进。

7.部分村人工费开支不规范。针对三台山村2017年3月9日12号凭证，防火路小工费开支1.47万元，支领单只有手印，没有支领人签字；脑峪村2017年4月26日8号凭证，修建村卫生室小工费开支1.08万元，支领单只有手印，没有支领人签字；北峪子村2016年5月16日14号凭证，付栽树小工费开支3.82万元，支领单只有手印，没有支领人签字问题。经查三台山、脑峪、北峪子三个村支领单无支领人签字，是因工程均承包给个人，款项由村集体支取，再行发放给个人，支领人签字在所有票据首页。以上三村确实存在不足，一是责成乡农经站对全乡账目进行查验，不符合规定的村级账目立即进行整改，对不合理、不合规的账目坚决不能入账。二是责成农经站对村会计培训，提升村会计整体素质，加强农村财经工作的规范性，共培训2次。阶段性任务已办结，长期推进。

8.个别村存在坐收坐支现象。针对苏郎峪村2016年4月收取35户围山转承包款87.44万元，该笔资金未经过乡农经站，由村子自行分配给村民47万多元，剩余40万元存入乡农经站。二道城子村2017年7月村围山转发包款27.99万元，该笔资金未经过乡农经站，由村子自行支付村民地树补偿款等相关开支问题。经查苏郎峪村因集体欠35户个人债务，在收取承包费过程中存在相互抵消的情况，收取的金额不足87.44万元，抵消以后的承包款在农经站已下账；二道城子村，因村集体与外界存在债务纠纷，集体账户被法院查封，村两委干部为解决村级债务问题，将该笔款项直接用于支付村民地树补偿款。两村确实存在坐收坐支现象，为杜绝此现象一是加大重视，狠抓落实。责成乡纪委对两村书记进行谈话提醒，并在全乡范围内进行通报批评，以此警示其他各村严格遵守财经制度，提高各村书记对遵守财经制度的认识。将村级财务管理工作纳入年度考评体系，作为年度考核各村的重要依据；二是加强培训，提高认识。定期组织各村书记及会计开展关于财务管理、法律知识的培训，增强村干部执行财务管理的自觉性和责任感。阶段性任务已办结，长期推进。

9. “一事一议”项目建设管理不规范。针对个别村“一事一议”项目村民自筹款均是采用村集体挂账、村干部垫付、向村域企业借款等方式筹集问题。乡党委书记带领相关部门第一时间入村了解情况，经查为减少村民负担，提高工作进度，更快的完成项目建设，我乡个别村确实存在自筹款不是村民自筹的问题。为以后避免此情况出现，再次组织召开党政班子专题会议，研究对策与措施。一是健全机制，调动群众积极性。健全“一事一议”项目管理机制，鼓励群众参与到项目的建设和监督中来；二是规范程序。按照“一事一议”制度要求，严格各项程序，确实将村民所急、所需的项目确定为“一事一议”项目，争取大多数人的理解和支持。通过以上措施保证村民对项目的热情，及时上交自筹款。阶段性任务已办结，长期推进。

10.工程项目档案管理不到位。针对西城峪等22个村修路、建桥、安灯、治理河道、修建村部等工程项目方面，管理缺乏严谨性，档案资料不完备问题。一是建立健全村级项目档案管理制度，明确项目档案的收集、整理、移交、验收等各个环节的具体要求，在今后的项目建设过程中均要严格执行相关规定；二是各村均确定一名两委干部主抓项目工程档案工作，做好统筹协调工作，负责好项目工程资料的日常收集、整理、归档工作，确保各项档案齐全；三是责成农经站加强对项目档案的管理工作，定期对全乡项目工程档案进行检查，对存在的问题及时查漏补缺。阶段性任务已办结，长期推进。

11.个别村专项资金专款不专用。针对脑峪村2017年4月26日第11号凭证，护林防火管护工资2.86万元用于开支村内小工费；龙井关村2016年12月22日第9号凭证，修建防火通道款3.83万元用于开支村内小工费；沙窝店村2017年1月18日第11号凭证，修建防火通道款6.81万元用于开支村内小工费问题。经农经站仔细查账，脑峪村护林防火管护工资用于发放专项护林防火管护工人工资，该村该笔款项小工费即为防火管护工人工资；龙井关村防火通道款用于发放打通防火通道工人工资；沙窝店村防火通道款1.47万元用于发放打通防火通道工人工资，其余5.34万元有正式税票，均用于防火项目。以上三村防火款项不存在挪用专款现象。现已完成整改。

（四）聚焦突出问题解决方面

12.部分农村党支部书记反映班子其他成员工作积极性不足，“一把手”工作压力大。针对村副职干部工资待遇与“一把手”差距较大，部分副职干部有抱怨情绪，影响工作积极性，给“一把手”推进村内各项工作带来压力问题。一是强化管党履职意识。加强党建引领，严格各村“三会一课”制度，按时开展民主生活会，进行批评和自我批评，做到真脸红、真出汗，将问题摆在明面上解决。包片领导以及包村干部保证每月入村1次，和两委干部进行座谈，及时发现和解决村班子建设中出现的新情况、新问题。二是完善村级工作制度。利用好竞聘承诺书，乡党建办联合乡纪委，定期对村内工作进行检查，结合竞聘承诺书，对村干部承诺事项进行检查验收，实行奖优汰劣，通过奖惩进一步强化村级干部的责任感和事业心。阶段性任务已办结，长期推进。

13.部分村群众对村子拖欠人工费反映比较强烈。针对岔沟、常胜峪、大韦庄、二道城子、鸽子峪、路庄、脑峪、漆棵岭、沙窝店、四楼沟和王家圈等11个村群众反映，近三年，村子拖欠村民人工费始终未能发放，村民对此意见较大问题。首要任务是壮大各村集体经济，努力缓解村级债务压力。一是开展天网护绿工作，发包村集体土地，截至目前全乡各村共收缴承包费面积6591.29亩，村集体收缴承包费962.065万元，各村根据实际情况逐步发放村民人工费，平息了村民意见；二是注重发挥地区特色和资源优势，大力打造文旅产业，利用现有及正在打造的文旅项目，结合生态环境深度治理，在汉儿庄乡发展全域旅游，通过文旅产业激活各村村集体经济，降低村级负债。阶段性任务已完结，长期推进。

三、下步打算

下一步，乡党委将结合各村实际情况，认真整改。一是持续开展警示教育。通过加强廉政党课教育、以案说法教学、正反典型激励、警示教育基地现场感悟等方式，努力触动党员干部心灵，切实转变监察对象思想认识，促使他们增强法纪观念、坚守法纪底线、不越法纪红线。二是严肃处理违纪干部。对群众反映的问题线索，逐个深入细查，对查证属实的，根据问题性质、大小、轻重，结合乡纪委严肃处理，绝不姑息迁就，形成有力震慑。三是注重事前防范和事中监督。运用好监督执纪第一种形态，对问题早发现、早提醒、早预防，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，及时提醒，经常提醒，经常开展批评与自我批评、约谈、提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到警钟常鸣，防微杜渐，切实提升监督执纪效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年7月3日至2020年9月3日）。联系方式：5876612（工作时间为：上午8:30-下午17:30）；邮政编码：064300；电子邮箱:qx5876612@126.com。

中共汉儿庄乡委员会

                           2020年7月3日