根据县委统一部署，2019年4月1日至2019年6月14日，县委第四巡察组对东荒峪镇党委进行了巡察。9月19日，县委巡察组向东荒峪镇党委反馈了巡察整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对县委巡察组反馈意见的6大方面和1个村级延伸巡察共梳理汇总出32个具体问题，已完成31个、基本完成1个。

一、党的政治建设方面

（一）党委把方向、抓大事、抓协调上强化领导不够，核心作用发挥不足，政治敏感性不强

1.针对县委巡察组指出的“2018年长河流域河道生态环境问题带来的负面影响较大”问题，一是不断提高政治站位，全镇上下投入到河道整治生态修复攻坚战中，以“起跑即冲刺，开战即决战”的决心和态度，确保长河整治一役达标。积极配合县委、县政府开展带状公园建设工作，在地树征占、信访矛盾化解等方面积极发挥作用，确保公园顺利施工，成为全县“痛点变亮点、短板变样板”的工程。二是严格落实河长制，督导各村特别是沿长河、滦河重点村不间断巡回督查，发现问题，立行立改。三是严格落实奖惩。将村干部河长制落实情况纳入村干部年底考核，作为评先选优和年终绩效奖补发放的重要依据（已完成整改）。

2.针对县委巡察组指出的“班子会、党委会界限不清，应由党委会研究决定的事项，在党政班子联席会上研究决策较多问题，我镇及时召开党委会修改完善东荒峪镇党委会议事决策规则，在会议记录管理上采取党委会、党政班子会、中心组理论学习会等分类存放，明确分清党委会与党政班子联席会议职责，对应由党委研究决策的事项，严格按要求召开党委会集体决策（已完成整改）。

3.针对“三重一大”事项决策范围不清晰，“四不一末”制度执行不严，议事过程不规范”问题，我镇及时召开党委会修改完善东荒峪镇党委会议事决策规则，在会议记录管理上采取党委会、党政班子会、中心组理论学习会等分类存放，明确分清党委会与党政班子联席会议职责，对应由党委研究决策的事项，严格按要求召开党委会集体决策（已完成整改）。

4.针对县委巡察组指出的“镇党委相关档案资料管理不规范”问题，我镇明确了1名档案员，专职负责各项档案归档，设置了档案室，完善制定了档案管理制度，规范档案管理工作（已完成整改）。

（二）贯彻落实上级决策部署和推进全县重点工作任务有不到位现象

1.针对县委巡察组指出的“镇村两级发展经济动力不足，方法不多”问题，我镇不断强化招商引资力度，成功引进汽摩文化主题公园、金源食品有限公司等4个项目；联合国土、工商、税务部门组建挖潜增收工作小组，定期对企业进行督导调度；帮扶前韩庄村跑办发展壮大村集体经济项目各项手续，确保项目早日开工（已完成整改）。

2.针对县委巡察组指出的“全镇环境卫生综合整治提升工作仍存在死角”问题，我镇组织全镇环境卫生观摩拉练评比，对26个村环境卫生整治工作开展“回头看”，发现问题立即整改，并严格兑现奖惩；为迎接全省人居环境现场会，全力打造了碾唐线后韩庄至大寨精品线路，整条线路旧貌换新颜；持续开展农村环境卫生综合整治和生态庭院创建工作，严格按照机关干部包村，农村干部包片，党员和村民代表包户落实网格化责任，顺利通过全县第四轮人居环境验收和生态庭院创建验收工作（已完成整改）。

3.针对县委巡察组指出的“全镇食品药品监管工作存在漏洞”问题，我镇迅速组织召开镇村干部会议，在思想上提高政治站位，站在保障民生的高度安排部署。配齐健全食品药品监管领导小组，完善相关制度，定期组织抽查，确保不出问题（已完成整改）。

二、党的思想建设方面

（一）对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不及时、不透彻，基层支部学习氛围不浓厚

我镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了全面整改，制定了全镇学习计划和各支部学习计划，要求每名机关党员干部、农村两委干部和有书写能力的党员撰写学习笔记，每月上报1篇学习心得；通过下发“应知应会”明白纸、大喇叭广播、村部悬挂标语、微信公众号和公开栏等形式广泛宣传，浓厚氛围，提高知晓率；组织开展主题教育应知应会测试和与党员干部座谈提问等方式检验学习成果，确保实现理论学习有收获（已完成整改）。

（二）党委中心组理论学习不够扎实，研习内容不全面

一是完善学习制度，坚持每月至少开展一次理论学习，确保学习频次。二是灵活学习方式，借助主题教育契机，采取集中交流研讨、座谈会、观看纪录片等方式开展学习。三是丰富学习内容，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政方针，跟进学习党的十九届四中全会和县委十三届七次全会精神，理论学习更加扎实，确保政治清醒（已完成整改）。

三、党的组织建设方面

（一）对农村党建工作缺少强有力的督导措施

我镇完善细化了包村工作制度，将党建工作也纳入包村工作之中，明确包村干部为所包村的党建指导员，在主题教育期间全程负责督导各村各项规定动作完成情况，并纳入个人考核体系，与其他包村工作一起共同考核（已完成整改）。

（二）组织建设相关制度落实不严

1.针对县委巡察组指出的“双重组织生活制度未能长期、有效坚持，落实机关党支部相关工作制度有欠缺”问题，我镇加大了对企业党建工作的指导，继续鼓励和号召在企业打工的村级党员积极落实双重组织生活制度，确保就近开展组织生活。责成党建办进行专门整改，严格按照县委组织要求开展机关支部和镇党委下辖支部组织生活会并对全体党员进行民主评议。严格落实“三会一课”制度，规范填写机关《党支部工作手册》，制定《党支部工作手册》调研制度，每个季度末调研所有支部手册，对记录不规范或不重视的严肃处理（已完成整改）。

2.针对县委巡察组指出的“农村党组织三会一课制度坚持的不好”问题，我镇组织召开了村书记和主管党务工作村干部培训会，对“三会一课”和主题当日等组织生活制度如何开展及规范填写《党支部工作手册》进行专门培训，要求各村包村干部列席指导村内发展党员、组织生活会、民主评议党员等重要会议（已完成整改）。

3.针对县委巡察组指出的“机关党组织设置不合理”问题，我镇将机关支部50名党员平均分为2个党小组，党委书记和镇长以普通党员身份进入不同的组，以小组为单位开展组织活动（已完成整改）。

（三）两学一做学习教育活动未能做到持续深入

我镇及时开展“两学一做”学习教育“回头看”工作，按照要求对各项档案资料和活动开展情况进行查漏补缺，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将“两学一做”学习教育内容加入到党委中心组理论学习、整体学习计划中，不断推进“两学一做”学习教育制度化常态化（已完成整改）。

（四）镇村流动党员管理不到位，部分村书记对党建知识业务不熟，组织活动开展较少

我镇将流动党员管理列为主题教育调查研究的一个课题，并制定了《东荒峪镇流动党员管理制度》，规范流动党员管理；组织召开村书记论坛和党建培训班3期，对发展党员、党费收缴、“三会一课”制度落实等党建业务知识进行培训，结合民主评议党员工作，严格落实党员分层积分、量化评星制度，严格兑现奖惩（已完成整改）。

（五）党员管理不精细，远程教育设备使用情况不理想

对全镇26个村远程教育设备使用情况进行摸底调查，对存在问题积极联系联通公司进行维修，组织开展培训会，对设备使用管理进行专题培训，要求各村明确专门管理员，具体负责远程教育各项工作（已完成整改）。

（六）机关股级干部配备使用不规范

我镇严格按照县委组织部和人事局相关文件精神，对照“三定方案”规定，对现有股级干部进行重新任免，制定《东荒峪镇股级干部竞聘上岗工作方案》，规范机关股级干部管理（已完成整改）。

四、党的作风建设方面

（一）部分工作人员和党员干部对加强作风建设的认识不够，责任感不强，进取精神不足，服务群众意识淡薄

我镇组织召开机关作风整顿大会，修改完善《机关管理制度》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求每名机关干部深入所包村广泛征求群众意见建议，并至少办一件好事实事，在为民服务解难题上持续发力（已完成整改）。

（二）农村干部值班坐班情况不好

我镇责成党建办、纪检办常态化开展检查2轮，按照《农村干部管理办法》规定，对无故不在岗值班的6名村干部给予罚款100元处罚，并在全镇进行通报（已完成整改）。

（三）财务制度执行不严，存在违规报销开支现象

我镇建立机关财务管理制度，成立票据审核小组，严格各项票据审核把关，每张票据有经手人、分管领导、分管机关领导、票据审核小组组长和镇长签字后方可予以报销（已完成整改）。

五、党的纪律建设方面

（一）维护政治规矩，落实党内政治生活制度不严格，民主生活会前没有认真谈心谈话

我镇严格按照民主生活会要求，提前制定民主生活会方案，严格落实谈话对象“四必谈”要求，广泛交流思想、交换意见，形成谈话记录；党委书记对每名班子成员的剖析材料严格把关，对浮皮潦草、流于形式的责令重写，党委书记代表班子开展对照检查，带头开展自我批评，相互批评真点问题、点真问题，确保达到红脸出汗、排毒治病的效果（已完成整改）。

（二）未能及时有效的利用系统内人员的违纪违法案例‘现身说法’，教育警示镇村党员干部

我镇纪检办对近年来全镇党员干部违法违纪案件进行梳理汇总，召开镇村干部警示教育大会，对典型案例进行通报，以身边事提醒广大党员干部自觉遵纪守法（已完成整改）。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（一）全面从严治党主体责任落实不严，党风廉政建设责任制不到位

我镇将全面从严治党要求贯穿始终、落到实处，不断增强党员干部纪律的红线意识。开展一次全镇廉政教育大会，分管副职要给分管科室开展一次廉政谈话，增强机关干部拒腐防变能力；着手整顿镇村干部纪律作风，严格考勤制度，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督检查力度，对少数干部不作为、乱作为问题严肃问责。结合主题教育，扎实推进专项整治行动，严查基层“微腐败”问题（已完成整改）。

（二）镇纪检履行全面从严治党监督责任不到位

克服机关人员紧缺问题调优配强镇纪委工作人员，分配1名年轻力量协助镇纪委开展工作，建强镇纪委队伍，努力发挥镇纪委监督职责；定期对党委落实主体责任清单内容和贯彻执行上级决策部署方面进行监督，如实填写督办记录；加大案件查办和线索挖掘力度，充分发挥村级纪检干部职能，持续开展“走千家、访万户”调查活动，对基层“微腐败”等群众反映强烈问题及时查办，自身查处一批违法违纪案件（已完成整改）。

（三）重点风险点防控不严，廉政风险较高

我镇已责成副书记、分管农经副职对农经站工作人员召开专题会议，深刻思考此次巡察工作中出现的漏洞、失误，总结经验教训，做好整改。（已完成整改）。

（四）农村项目建设管理混乱，缺乏有效监督

我镇细化完善《东荒峪镇农村财务管理制度》、《东荒峪镇公章代管制度》，尤其是涉农专项资金，务必做到专款专用，手续完备，票据合理。（已完成整改）。

（五）农村会计在知识水平、业务能力和年龄结构上存在整体素质不高

我镇组织开展村会计培训班2起，对各村换届后的新会计做好与上任会计的交接工作，帮助其尽快进入角色，提升村会计知识水平和业务能力。（已完成整改）。

七、延伸巡察方面

巡察东荒峪镇大店子村有关情况

1.政治意识不强，政治理论学习欠缺

（1）严格落实“三会一课”制度，镇党建办定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，并在发展党员、组织生活会、民主评议党员等重要会议列席指导。（2）定期调研《党支部工作手册》，对填写不规范、不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。（3）在农村“两委”干部中开展“争当五员”活动，推动农村“两委”干部争当引领发展的“领航员”、团结协作的“管理员”、维护稳定的“调解员”、群众信任的“服务员”和清清白白的“监督员”，推动村干部履职担当、拼搏进取，激发干事创业的热情（已完成整改）。

2.农村党支部战斗堡垒作用未能充分发挥

严格落实党内组织生活制度，提高民主生活会质量，开展“三会一课”、基层组织生活会、民主评议党员活动；抓好农村党员干部队伍建设，开展“三学三讲三比”系列活动，提升农村干部素质；出台《农村干部管理办法》和《农村干部绩效量化评分考核管理办法》，持续开展以“班子带硬、经济带强、社会带稳、群众带富、村貌带新”为主要内容的示范带动工程，提升基层党建水平；深入开展党员学习教育活动，推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，提升党员干部党性修养和党性观念（已完成整改）。

3.村集体经济状况堪忧

（1）坚持党建引领，大力实施“领头雁”工程，提高村党支部特别是党支部书记引领村集体发展的使命感和责任感，充分发挥党组织战斗堡垒作用，肩负起发展壮大村集体经济的主体责任，履行村集体资产保值增值的光荣职责。（2）打好“生态”、“文旅”两张优势牌，因地制宜，因村施策，发挥大店子村区位和资源优势，依托长河带状公园，大力发展农家乐、采摘、休闲农事等乡村旅游项目，增加集体收入。（3）将发展壮大村集体经济作为一项硬性指标纳入村党支部书记和农村两委班子年度考核体系，严格落实奖惩。不断建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度，确保发展壮大村级集体经济成果惠及全民（已完成整改）。

4.对党风廉政建设和全面从严治党在认识上存在偏差，存在较大的廉政风险

增强镇纪检自身执纪力度，严格落实纪委监督责任，层层传导压力，不断增强党员干部纪律的红线意识，把纪律和规矩挺在前面，努力营造清正、清廉、清明的良好政治生态；整顿镇村干部纪律作风，严格考勤制度，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督检查力度，对少数干部不作为、乱作为问题严肃问责；扎实推进“一问责八清理”专项行动，严查基层“微腐败”问题，有效降低基层干部廉政风险（基本完成整改）。

5.村子虚造收入、重复申报项目套取专项资金、项目建设不规范问题比较突出

我镇责成纪检办对大店子村班子进行了集体谈话提醒，并责成农经站对该村账目进行核查，将核查结果在公开栏进行公示，处理违纪村干部3人。（已完成整改）。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年1月17日至2020年3月17日）。联系方式：0315-5766212（工作时间）；邮政编码：064303；电子邮箱: dhyzdw@126.com。

中共东荒峪镇委员会

2020年1月17日