根据县委统一部署，2019年4月1日至2019年6月14日，县委第一巡察组对县商务和投资促进局党组进行了巡察。9月23日，县委巡察组向县商务和投资促进局党组反馈了巡察整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县委巡察组共反馈6方面17大类35个具体问题，目前35个问题整改已完成。

一、党的政治建设方面

（一）党组领导核心作用发挥不够

1.2016年以来基本是以党政联席会代替党组会

整改情况：制定完善《中共迁西县商务和投资促进局党组议事决策规则》（迁商党组字〔2019〕5号），召开专题班子会议进行学习，同时在人事、财务、考核等重大事项决策过程中，切实履行民主集中制，召开党组会议进行研究决策。如在2019年6月24日召开党组会议决定“打侵”职能划转后人员划转，金地、百货大楼党支部成立联合党支部召开党组会议进行研究决策，2019年12月25日年终考核推荐副科级、正科级干部时先召开班子会议进行讨论，后召开党组会议进行研究决策。（已完成）

2.领导班子凝聚力、战斗力不强

整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开中心组学习会议专题学习政治理论知识，充分发挥理论指导实践作用，调动班子成员的积极性、主动性，提高班子凝聚力、战斗力。 2019年举全局之力获得6.18招商推介大会圆满举行。召开班子会议讨论研究紫玉街市场搬迁工作，集思广益；且执法队工作人员配合市场建设服务中心到现场做商户思想工作，举全局之力圆满完成紫玉街市场搬迁工作。（已完成）

（二）落实中央和省市县委重大决策部署不到位

1.双随机、一公开监管工作推进缓慢

整改情况：局党组书记、局长主持召开专题会议对“双随机、一公开”监管工作进行安排部署，制定了《迁西县商务和投资促进局“双随机、一公开”监管工作实施方案》（迁商字〔2019〕5号），宝升昌广场、瑞莎超市、金客隆超市、中兴超市4家预付卡企业均在监管范围，其中瑞莎超市、金客隆超市在市局备案，宝升昌广场和中兴超市属全覆盖检查范围。2019年12月的“双随机、一公开”检查中，扩大了执法人员的抽取范围，增加了办公室、招商科等科室有执法证人员。（已完成）

2.招商引资工作牵头抓总作用发挥不够

整改情况：招商引资工作目前做到了各地各单位全面参与的局面，制定了《迁西县精准招商工作实施方案》、《迁西县招商引资考核奖励办法》，建立了招商引资工作定期调度通报推进机制，全年共刊发招商通报26期。17个乡镇、栗乡街道招商引资工作纳入县委组织部年度考核。2019年11月22日组织召开招商攻坚培训会议，县四大班子领导、各单位一把手等200余人参加了培训。以“栗花节”为契机，举办了6.18迁西县文旅产业项目招商推介大会，邀请了京世文化传媒、中青旅等120余家企业来迁观光考察，总投资73.81亿元的21个项目成功签约。（已完成）

3.对承担的县委重点工作成效不明显

整改情况：2019年6月6日，召开班子会议对社会消费品零售总额等指标落后的情况进行研究讨论。局长、分管局长与统计局、税务局以及相关乡镇沟通，摸清底数，研究落后的原因，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作，分管副局长到白庙子、兴城镇、旧城、汉儿庄、三屯营、洒河桥等乡镇及迁西县群飞贸易有限公司、津西宾馆、唐山市沐银科技有限公司、唐山思卓贝利电商有限公司等30余家企业进行调研，做企业工作，帮助企业出谋划策，督促企业促销保增长等，新增限上企业4家，超额完成县3家目标。到11月底社会消费品零售总额增速9.1%，位列全市第5，限上单位消费品零售额增速12.3%，位列全市第3，限上批发业销售额增速10.5%，限上零售业商品销售额增速6.3%，尚无排名，排名也在全市前列；同时12月底全年限上企业新增4家，预计全市排名前三位；其中9月新增的第一家限上企业在全市观摩中为全县加分2分。（已完成）

（三）民主集中制原则贯彻执行不到位

1.执行“三重一大”事项民主决策不彻底

整改情况：完善《“三重一大”事项民主决策制度、“四不一末”末位表态制度》（迁商党组字〔2019〕6号），对大额资金、人事聘用等重大事项均召开会议讨论，如在2019年6月24日召开党组会议上，对“打侵”职能划转需划转人员进行研究讨论后决定；2019年12月25日年终考核推荐副科级、正科级干部、优秀领导干部时先召开班子会议进行讨论，后召开党组会议进行研究决策。（已完成）

2.“四不一末”制度执行不够好

整改情况：完善《“三重一大”事项民主决策制度、“四不一末”末位表态制度》（迁商党组字〔2019〕6号），一把手在重大事项讨论决策中，严格遵守末位表态制度，最后发表意见。2019年12月25日年终考核推荐副科级、正科级干部、优秀领导干部人选时先召开班子会议进行讨论，局党组书记、局长张克成提出，大家在考虑德、勤、绩、廉等多方因素，班子成员进行投票，选出副科级、正科级后备干部、优秀领导干部，后接着召开党组会议进行研究决策，确定最终人选。（已完成）

（四）对巡察工作认识不到位

1.对此次政治巡察的重要性和严肃性认识不足

整改情况：分别召开班子会议和全体干部会议学习《中国共产党巡视工作条例》，并立行立改，针对巡察组提出的问题，结合单位实际，进行了重新撰写，增加了事例和分析；如增加了招商工作中存在的问题等。（已完成）

2.召开巡察动员会后，巡察期间仍有部分领导干部、职工将巡察说成巡视

整改情况：分别召开班子会议和全体干部会议学习《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会巡视和巡察的内涵要求，站在政治高度看待巡察工作，高度重视，严肃对待。（已完成）

二、党的思想建设方面

（一）深入学习贯彻党的十九大精神不到位

1.座谈中测试十九大精神应知应会知识时，普遍表示学习不够、不用提问

整改情况：召开全局会议通报该问题，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，开展了10天的集中学习，集体学习和个人自学相结合，学原著、学原理，学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等；后又持续开展跟进学习，采取集中学和自学的方式学习了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》等内容；要求全体党员干部撰写学习笔记、心得体会，共开展学习22次，撰写心得体会40篇。（已完成）

2.学习流于形式，学懂弄通存在差距

整改情况：加强学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，制定学习计划，组织集中学习活动，共开展集中学习10次，中心组学习6次，集中研讨活动3次，发放专门笔记本40本。（已完成）

（二）意识形态工作主体责任落实不到位之抓好意识形态工作的重要性认识不足，舆论引导、风险防范意识薄弱

整改情况：召开意识形态工作专题研究会议2次，将意识形态工作纳入2019年度商促局工作要点，同时制定了2019年意识形态工作要点；召开党支部书记会议推动学习强国app学习，号召积极分子和群众参加到学习中来，参与率由101.95%增加到102.6%，并持续推进此项工作。（已完成）

三、党的组织建设方面

（一）选人用人存在不足

1.中层干部使用不够科学，未正常交流轮换

整改情况：在2018年末到2019年初机构改革时，按照机构改革相关要求对科室及人员进行了部分调整，部分科室及人员进行了微调；根据县委组织部《关于做好股级干部及以下人员轮岗交流工作的通知》精神，进一步规范了科室设置和股级干部任职，市场运行和消费促进中心副主任转任综合执法大队副大队长，新任市场体系建设科副科长、政策法规科科长、流通业促进中心副主任，使干部得到岗位锻炼。下一步将结合工作能力和人岗相适等因素，逐步加大交流轮岗力度。（已完成）

2.人才培养存在缺失

整改情况：召开班子会议和集中研讨会议，对招商引资、外贸出口、外资引进工作进行研究讨论；组织招商引资、外贸知识培训2次，积极培养招商引资人才。2019年11月22日，组织召开全县招商引资攻坚专题培训会议，全局班子成员及股级干部参加培训；并派专人到市商务局进行为期三个月的国际贸易相关业务学习。（已完成）

（二）重业务、轻党建

1.未将党建工作摆上重要位置，未将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实

整改情况：组织召开专题会议研究党建工作，共计4次，组织党支部书记集中培训2次。如2019年6月24日，专题研究党建工作，对成立金地甘栗有限公司与食用菌行业协会成立联合党支部专门召开党组会议进行研究讨论，对“七一”开展党员教育活动进行研究讨论。2019年9月23日，10月12日，10月28日，分别对“不忘初心、牢记使命”主题教育工作进行专题部署。组织党支部书记培训发展党员、支部手册规范填写等内容；由分管领导带队，到下属5个党支部督导党建工作，督办问题整改工作，对各党支部支部手册填写进行一对一指导。（已完成）

2.三会一课落实不到位

整改情况：召开全体党员会议学习《党章》，落实“三会一课”制度，并专门召开党小组组长会议2次，进一步明确各党小组成员，以党小组为单位开展学习等活动4次。（已完成）

3.党务公开栏更新不及时，如2017年12月原党组书记已调到其他单位，党员文化专栏未及时更新

整改情况：对此问题立即进行了整改，且在党组书记、局长张克成调任后当天就对党员文化专栏等相关事项进行了更新；并在以后工作中注意实时更新。（已完成）

四、党的作风建设方面

（一）干事创业精气神不足、工作作风不够扎实

1.工作存在坐等靠思想，对本职工作研究不深入、不透彻、不全面

整改情况：针对出口企业底数摸清情况，结合精准帮扶外贸企业工作和主题教育调查研究工作，走访联系出口企业，全县已备案外贸企业76家，目前情况：已注销企业4家，因电话号码错误或电话故障未找到联系人的21家，无进出口业务的36家（7家已转内贸），有出口业务的14家，有进口业务的1家。在工作中与相关部门配合加大宣传力度，督导二手车销售经销、经纪等机构完善备案手续，同时由执法大队逐一走访排查二手车销售企业，督促未备案企业及时备案，目前二手车备案企业4家。再生资源回收企业备案实行三证合一，经与市场局协调汇总，目前共有78家再生资源回收企业。按巡察整改要求，迅速关注千盛广场预付卡情况，经调查了解，根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）解读》，千盛广场属于以柜台和商铺租赁形式发售商业预付卡，不属于商务部门管辖范围。（已完成）

2.执法力度弱化，如2018年只办理2件案件，监督缺位

整改情况：实行“双随机、一公开”监管模式与受理投诉举报、上级交办案件相结合，加大执法检查力度，共检查成品油、汽车销售等企业46家，查处违法案件4起。（已完成）

3.案卷不规范

整改情况：立即对不规范执法案卷进行整改，增加了现场查处的执法人员的签字；对新庄子京东加油站行政处罚事先告知书补盖公章；加强对执法人员的学习培训，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律知识4次，组织考试2次，提高执法人员综合素质，进一步严格执法程序，规范执法行为。（已完成）

（二）工作方式方法创新不强

1.监管手段单一

整改情况：由市场体系建设科与市场监督管理局、行政审批局沟通，掌握有工商登记和备案的二手车销售企业，逐一打电话进行联系核实，同时对能够取得联系的二手车销售企业由执法大队逐一走访排查，目前共有二手车备案企业4家，暂未发现违法行为。（已完成）

2.招商工作方式老套，一直沿用以前的坐地招商、小团组招商模式，委托招商、以商招商作用发挥不足

整改情况：召开专题会议4次，研究探索创新招商引资方式方法。组织招商攻坚培训学习，提高工作人员业务能力，掌握县内企业需求，明确招商方向，进一步完善招商项目库；以“凤还巢”工作为契机，建立迁西名人库，引导迁西籍客商回乡创业或招引客商；建立“凤还巢”商会，积极引导已落地在迁创业外籍企业家发挥作用、现身说法，聘其为京津区域招商引资牵线搭桥的“红娘”，今年以来，先后对接了北京朝阳化工建筑用管桩和生产包装材料顺邦筑粒等项目。拟与聚创（天津）科级、国家发改委信息分会签订委托招商协议。（已完成）

3.领导班子深入一线调研不够，跟不上新形势，适应不了时代发展的需要

整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，局党组书记、局长带头，全体领导班子成员结合分工实际，制定调查研究方案11份，分别到进出口、商贸流通、加油站等相关企业开展调查研究，了解企业和服务对象现状，查找存在问题，思考切实可行的解决办法，撰写调研报告11份，通过调查研究，领导班子成员做到了与时俱进，学用结合。（已完成）

（三）市场建设关注群众利益不够之局市场建设服务中心承担着对全县集贸市场建设和管理的指导职责，城区标准化果菜市场太少，不能满足群众需求

整改情况：经过大量细致的工作，紫玉街市场已于2019年7月22日成功搬迁到冀通商城，社会反映良好，同时解决了噪音扰民、影响出行等问题；重点将冀通商城打造成品种多、环境优、服务强的便民市场，该商城面积3万多平米，硬件设施完备，入驻商户130余家，经营品种涵盖米、面、肉、菜、蛋、海鲜等百余种，在改善市场环境的同时，大大提高了市场供应能力，同时转变经营思路，引导商户利用网络、物流等媒介，提高市场服务能力，下一步将按照全县商贸流通规划，继续按需配置便民市场。（已完成）

（四）整治“四风”不彻底之违规发放补贴

整改情况：针对此类问题，进一步完善财务报销制度，认真学习《迁西县财政局关于印发迁西县机关事业单位差旅费管理办法的通知》（迁财事〔2014〕103号），《迁西县财政局关于印发迁西县机关事业单位差旅费管理办法有关问题的解答》等文件，严格按照规定计发司机出差补贴。（已完成）

五、党的纪律建设方面

（一）机关管理不到位

整改情况：2019年5月15日，当时局党组书记、局长与分管副局长谈话，分管副局长组织相关科室召开专门会议对此问题进行通报，并对当事人进行批评教育，当事人针对此问题写深刻检查。同时，完善机关考勤制度、请销假制度，检查机关出勤情况5次。（已完成）

（二）党内政治生活不规范

1.民主生活会质量不高，缺少“火药味”

整改情况：组织中心组学习《中共共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中共共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规相关内容，提高思想认识，严格落实民主生活会相关制度。2019年12月10日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改反馈问题专题民主生活会中，结合实际工作，结合巡察反馈问题，严肃查摆问题；班子成员在民主生活会上认真开展了批评和自我批评，自我批评材料单独撰写，做到了真刀真枪见筋见骨，红脸出汗的效果。（已完成）

2.组织生活会走过场

整改情况：召开专门会议学习《党章》、《中共共产党纪律处分条例》，严肃认真组织开展党小组活动，按照实际开展情况记录组织生活会内容。（已完成）

（三）案件警示教育威慑作用发挥不到位

整改情况：在2019年12月10日召开的民主生活会中，再次通报此问题，并召开全体警示教育大会，教育党员领导干部知敬畏、明底线、受警醒，重打思想“预防针”，并将巡察整改反馈问题以党组文件形式发各科室，对此问题进行公开警示。（已完成）

六、关于取得反腐败压倒性胜利方面

（一）履行全面从严治党主体责任不够到位

1.党组对落实全面从严治党主体责任研究谋划不够

整改情况：党组书记、局长对班子成员的党风廉政工作进行专门调度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，组织学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，局长按照全面从严治党责任书，传导全面从严治党责任，按照责任书对班子成员全面从严治党工作进行督查，班子成员每年两次向党组书记专题汇报党风廉政建设工作。（已完成）

2.班子成员落实“一岗双责”不严格

整改情况：组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行自身职责。2019年，班子成员与分管科室签订党风廉政工作责任书，明确责任，传导压力；2019年11月29日，股级干部考核工作会议后，组织新任股级干部进行考试，增强“一岗双责”责任意识。（已完成）

3.对党员干部日常管理教育不到位

整改情况：2017年以来严格执行罚缴分离制度，在非税收入收缴过程中，由财务人员在财政一体化系统中开具非税收入缴款书，加盖单位公章后，由缴款人持缴款书到银行缴纳；加强对执法人员的教育管理。（已完成）

（二）财务制度执行不严、管理存在漏洞

1.固定资产入帐不及时

整改情况：进一步完善单位内部控制制度，落实财务各项制度，对财务人员进行业务培训3次，2019年工作中，当月购置固定资产当月入账。（已完成）

2.报销手续把关不严，如支付招商小组房屋租赁费未附租房合同、奖励未附相关文件

整改情况：已将招商小组房屋租赁费合同及奖励文件补充到账本中。并引以为鉴，在今后工作中，按照相关财务制度对应附材料严格审核把关。（已完成）

3.对紫玉街市场、民爆公司财务缺乏有效监管，年底对紫玉街市场、民爆公司财务不进行核算，存在管理真空地带

整改情况：紫玉街市场、民爆公司每月向我局报送财务报表，紫玉街市场已搬迁，财务核算将进一步加以规范；民爆公司财务聘请第三方审计每年进行审计，进一步加强财务管理，规范经营行为。（已完成）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年1月17日至2020年3月17日）。联系方式：0315-5613565（工作时间）；邮政信箱：迁西县商务和投资促进局；邮政编码：064300；电子邮箱: qxxswj5613565@163.com。

中共迁西县商务和投资促进局党组 

2020年1月17日