根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组于2021年10月18日2022年1月 31日，县委第五巡察组对新集镇党委及所辖36个村级党组织开展了巡察。2022年4月14日，县委巡察组向新集镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对县委巡察组对新集镇党委巡察反馈的3类26项具体问题，目前已全部完成整改。

一、把整改落实作为一项重要的政治任务来抓

县委第五巡察组对新集镇党委的反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第五巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动我镇高质量发展。    

（一）提高认识，迅速部署。收到县委巡察组反馈意见后，新集镇党委第一时间学习领会巡察反馈意见；成立了以党委书记为组长，镇长为副组长、班子成员为成员的工作组。先后召开3次党政班子会部署、推进巡察整改工作。班子成员按照责任分工，指导分管科室细化整改任务，督促整改任务落实。各科室主动担责，及时汇报整改进展情况，扎实推动整改落实，形成了以上率下、上下联动、合力整改的工作格局。

（二）落实整改，建章立制。完善镇机关相关制度，解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位；二是对照巡察反馈问题，制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任科室、责任人、整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。

 （三）查漏补缺，整改总结。一是镇党委对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经镇党委审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报县委第五巡察组审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

二、整改落实的成效

县委巡察组对新集镇党委巡察反馈共3类26项具体问题，目前已全部完成整改。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县决策部署情况

综治信访工作任重道远，部分老案积案悬而未决问题。

1.部分案件案情错综不清。北巨家峪村路文、路国生产队旧址纠纷案，松木庄村张荣、张福园子纠纷案等案件因案发时间久远，案情错综复杂，解决难度较大。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：做到有理或部分有理的案件解决到位，无理案件依法打击到位，做到“政治、经济、法律、感情”四不欠账。路文已同意镇政府解决方案，在给予路文适当困难补助后，路文放弃争议的土地，土地交由集体所有。张福宅基地使用证撤证问题，县包案领导已召开由县自然资源和规划局、县农业农村局参加的信访协调会，捋顺因机构改革导致的撤证难问题。

2.部分案件政策界限模糊。现租住照燕洲村新集镇代各庄籍原代课教师张玉珍、南台村原乡镇企业局职工李连久、泉庄村原开深矿职工张东讨要待遇案，虽已拿出解决方案，但始终未能达成一致。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：张玉珍案结合县教育局，对信访人政策解释，思想疏导。对于李连久反映的问题，结合县人力资源和社会保障局出具了相关方案，信访人本人也比较认可，下一步抓紧时间积极落实。对于户籍仍在泉庄村的张东反映的讨要待遇问题，我镇在做好稳控的同时，积极结合相关部门，根据双方认可的思路，帮助信访人落实政策。

3.个别涉法案件判而不决。东岗村王云翠、王云海院墙涉法涉诉案，虽已经法院裁决，但未能达到息诉罢访。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：大量的政策解释，思想教育，适当的生活帮扶，通过心连心，手拉手，争取信访人王云翠的理解，本人已口头同意息诉罢访。

4.个别农村干部推波助澜。北董村前后两任书记怂恿各自心腹就征占地等问题肆意攻击对方，妄图达到争权夺利目的。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：对双方反映的事项认真梳理，做到“三到位一处理”，并由党建办对双方约谈，做好说服教育。

5.依法治访措施有待加强。镇政府在创新“3+X”信访化解管理模式上已初见成效，但多数上访群众信访不信法，个别老户动辄以越级访要挟施压地方政府，镇政府在依法依规打击非访方面存在差距不足。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：坚持依法规范信访秩序，深入细致排查信访老户违法行为相关证据，争取依法处置到位。充分挖掘信访人社会关系，共同疏导信访人思想，降低诉求，综合困难帮扶救助、解决实际问题破解信函访难题。

6.解决信访方法有待增强。由于分管领导及信访办人员流动频繁，个别人员既不熟练掌握相关政策法规，又无解决信访案件经验技巧，对信访案件无从下手，重大节假日维稳不是巧妙釜底抽薪，而是盲目死看死守，工作相当被动。如干柴峪村在高速征占地树过程中，由于个别干部既没有事前通报征占地树相关政策，也没有履行村民代表会程序，先斩后奏先行点树，造成群众集体访，后在巡察组的指点帮助下，成功息诉罢访。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：加强解决信访方法学习。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，针对重大活动和重点时段，集中力量对镇内开展“地毯式”排查，确保在信访发生之初，便能采取有效措施快速介入和平息信访隐患苗头。

乡村振兴战略存有短板，壮大集体经济办法较少

7.推进工作思路狭窄。镇党委贯彻落实习近平“以人民为中心的发展思想”和新发展理念存在差距不足，落实“一镇一品，数村一业”存在短板问题，推进乡村振兴战略工作思路狭窄，部分村两委干部存在安于现状思想，创新发展意识能力不足，缺乏具体工作措施、项目载体和保障措施，在推进全员全时全域招商引资上存在畏难避事、办法不多短板问题。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：一是制作全镇招商引资宣传片，利用微信公众号、微信群等宣传我镇投资环境、资源优势、产业优势等，不断提升招商引资吸引力；二是加强对项目村村干部增加农民就业、集体产业发展方面相关知识的培训，拓宽村干部眼界和视野，走出一条符合自身发展的道路。

8.村集体经济发展“头雁效应”偏弱。36个村干部普遍存在 “三个努力建成”“三创四建”“两区建设”概念不清，工作多是被动服从，主动研究村集体长远发展、庭院经济产业不够，缺乏带领村民发家致富思路，“坐等靠”思想严重。农民增收均靠板栗、核桃和打工收入，南巨家峪、南刘庄村虽有县农业农村局扶持项目，但仍停留在远景规划中。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：一是采取开展集中学习、邀请专家授课、外出学习等方式，加强农村干部领富致富能力；二是根据各村基础条件逐村谋划壮大村集体经济路径。

9.全域旅游开发氛围不浓。新集镇及各村旅游项目开展只限于凤凰山周边的新集、石庄子等村群众自发的土特产销售及农家院收入，公路沿线缺少旅游宣传节点和设施观光农业。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：增加旅游宣传节点，浓厚旅游氛围；制作旅游宣传片，加强宣传力度；加强对长山沟、马蹄峪等村旅游资源开发，打造全域旅游新局面。

意识形态工作急需强化，农村阵地建设仍有缺项

10.部分干部政治理论学习不到位。镇党委领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和历次全会精神及党史学习教育方面，存在片面化、碎片化、简单化学习倾向，唯书、唯上意识比较浓厚，理论学习与镇村工作结合不紧密，导致创新发展思路方法不多，统筹协调执行能力不足，在知信行统一、学思用贯通方面存在差距不足。各村党支部普遍存在政治理论学习意识不强、参与远程教育网络学习活动较少等问题，36个村对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习普遍不深不透。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：一是强化镇党委领导班子学习，坚持理论中心组每月集中学习，每季度开展专题研讨，注重创新学习方式，在集中学习的基础上开展丰富多样的学习活动，及时制止片面化、碎片化、简单化的学习倾向；二是注重将理论学习与各项工作紧密结合，在学中干、干中学，切实通过学习指导实践，开拓工作思路，提升工作能力，促进各项工作高效开展。

11.多数干部对意识形态工作不了解。各村少则一名多则五名村干部不掌握意识形态工作常识，此项工作在村一级成为“空中楼阁”。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：将意识形态与党建工作同部署、同开展，并结合村内实际，牢牢掌握意识形态的主导权，充分利用远程教育课堂、农家书屋、微信群、班子成员及包村干部入村宣讲等形式，定期组织村党员干部搞好党日活动，切实提高党员干部群众的思想政治素质、力促学习教育灵活多样。

12.多数干部学习强国运用不到位。除长山沟、南巨家峪、马蹄峪、十字口、陈金沟、干柴峪、北港等7个村外，其他29个行政村均存在村两委干部学习积分过少现象，多以几千分居多，有的村干部甚至只有几百分。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：加强对各村党支部政治理论学习的指导和考核，定期通报学习强国学习积分情况和远程教育网络学习情况，督促村支部班子成员和党员干部加强政治理论学习，提升理论修养，用党的理论武装头脑，指导实践。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

部分固定资产登记迟缓

13.镇政府2020年1月23日96号凭证支付办公费中购买电脑一台2600元、打印机一台1700元，未及时登记固定资产账。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：对相关资产进行及时登记，农经站将进一步加强农村票据报销审核把关，杜绝白条下账、支领程序手续不完善、村集体收入上缴镇农经站账户不及时等问题。

部分应缴收入上缴滞后

14.镇政府2018年8月23日3号凭证和2020年7月16日31号凭证收取京秦高速项目施工单位中建二局房屋租金合计24万元，该资金未能在收取年度及时上缴国库。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：对于此项问题，认真查阅报账凭证，逐项追缴，并足额上缴了县财政。

擅自扩大财务支出范围

15.镇政府2020年11月12日14号凭证支付购买执法队服装款5000元；2020年12月18日68号凭证支付购买执法队服装款7842元，两项支出合计12872元，其中应由个人负担的30％部分3861.6元，未向个人收取统一由镇政府列支。

此问题已完成整改，完成进度100 %。对于此项问题，个人负担30%部分已经由个人承担上缴。

经费支出审核把关不严

16.镇政府2020年5月20日12号凭证支付人大代表误工费1950元；2020年7月7日17号凭证支付人大代表误工费700元，合计支出2650元，发放名单中含部分村干部。按相关规定要求，领取财政工资的人大代表不予发放误工费。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：及时对不符合发放资金范围的人大代表进行追缴，现已追缴到位，下一步要求工作人员进一步加强学习，按照最新政策规范发放误工补助。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

镇党委监管各村党建尚有差距

17.农村党建具体工作思路有待调整，工作制度措施有待加强，日常监管工作需要改进，松木庄、富源、顺水安、十字口、代各庄等村增加集体经济收入任务艰巨。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：强村级党建工作，督导各村认真填写党支部工作手册并妥善保管。按上级要求召开各项专题民主生活会，并做好记录；加强农村两委干部队伍管理，督导各村党支部坚持开展好“三会一课”制度。

18.镇党委调阅村支部手册时，存在“只管阅过盖章，不管问题依旧”现象，在发现问题差距不足、督导整改问题方面有差距，在持续推进农村党支部全面从严治党、层层压实责任、狠抓整改落实方面有差距不足。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：镇党建办将对支部工作手册进行定期调阅，对发现问题督导整改。

19.党建重点工作落实存在差距。农村党建工作制度措施落实不到位，党建阵地配套工程建设不到位，多数村缺乏双带能力建设先进典型，导致新集镇在2021年12月基层党建工作拉练全县排名位列本组倒数第一。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：进一步建立健全各类规章制度，严格按照重大事项决策程序进行民主决策、细化档案管理，形成长效工作机制，堵塞漏洞。以制度促进党员干部工作作风、工作方式转变。

多数村班子头雁作用发挥微弱

20.36个村中只有长山沟、新集、河东寨、碾各庄、代各庄、石庄子、后峪、东吴庄、陈金沟、李庄子、学房峪、洪峰寺等12个村部分两委班子成员有自己产业，其余24个村两委干部主要收入来源为干部工资和务农收入，在发展养殖、种植或其他致富项目上没有实际行动，缺乏自身致富和带头致富的思路和举措。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施全面实施村集体经济提升工程，针对集体经济“空白村”“薄弱村”，从班子建设、人才引进、项目推进、经营管理等方面提供“一对一”指导，使村集体经济收入显著提高。并通过“万企兴万村”行动，鼓励企业与各村根据村内优势积极谋划相关产业，丰富壮大村集体经济途径。其中，富源村通过与唐山迁西大方科技有限公司合作，谋划村内光伏发电项目，为村集体带来稳定收入和长效发展。干柴峪、言前峪、南巨家峪、北巨家峪等11个村通过高速征占地补偿款，村集体收入达10万元以上。泉庄、河东寨、代各庄等8个村通过凤凰山征占地、企业帮扶，村集体收入达10万元以上。其余17个村也都通过集体土地、荒山流转，盘活闲置土地资源等措施，谋划集体项目，大力发展集体经济，成效显著。截至目前，我镇36个村集体经济收入均达到10万元以上。

个别村班子明争暗斗貌合神离。

21.仅有154人、17名党员的顺水安村两委干部之间分帮结派、你争我夺，选出6名干部，村集体一贫如洗，如今仍欠干部工资16万元，但却没有致富思路和行动。北董村前后任党支部书记互相攻击，严重干扰村内正常工作运行。上董、学房峪、代各庄等村或由于派系斗争、或由于村情复杂，均超职配备两委干部，造成干部职数形成偶数，严重干扰重大事情的表决。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：对顺水安、北董、学房峪、代各庄等村两委干部进行谈心谈话，增强班子合力、理顺班子关系，避免村“两委”班子近亲繁殖等问题，减少班子“内耗”，形成目标同向、干事创业的良好氛围。

个别村党员法纪意识似水无型。

22.个别党员干部法纪观念淡漠，自觉守法意识不强。2021年1月19日河东寨村原村书记张金国酒后驾车到金信玻璃厂闯栏滋事，干扰企业正常生产，受到严重警告处分。西岗村党员王占柱2021年4月25日因烧香拜佛受到党内警告处分。                 

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：坚持严字当头，从严落实“两个责任”，把纪律挺在前面，严格落实中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，做到真管真严敢管敢严长管长严，坚持自上而下、以上率下，从大处着眼从小处抓起，持续用力，久久为功。

多数村组织“三会一课”流于形式。

23.除学房峪、干柴峪两村外，其余村“三会一课”会议次数不足、参会人数偏少、党会记录缺失、党员签名雷同。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：一是“三会一课”和主题党日要注重实效，有实际意义，规范党员大会各项程序，严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员签字，确保会议的有效性；二是加强对村内党员的管理，对长期不参加村内党员大会的党员采取一定的组织措施。

24.南巨家峪、顺水安两村丢失2019年度党支部手册，党建工作存在重大失责，存在问题线索2 件，涉及农村干部3人。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：对涉及农村干部进行通报，并定期对党支部手册进行调阅，指导各村规范填写。

多数村党员管理民主评议松散。

25.多数村党支部手册中党员信息不全，无党员评星平台，个别村虽有平台，但没有标注具体年份，党员民主评议记录简单、评议结果无痕，没有起到激励先进、鞭策后进的效果。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：核查各村支部工作手册填写是否完整、符合要求，会议记录格式是否符合要求，并查漏补缺。严格按照基层党组织建设规范化要求，做到及时反馈立行立改，同时对于整改情况党建办不定期进行检查督促，从而形成闭环，切实提高党支部规范化水平。

个别村党员纳新工作违规违纪。

26.林家峪村2019年1月20日讨论预备党员杨俊超、杨康转正会议记录，应到41名，实到23名，无投票得票数据，未明确记录决议内容，会议记录不规范、不完整。后峪村2019年12月25日预备党员徐海超转正无转正会议记录，组织发展工作失范。西岗村2021年4月25日崔俊超、苏丽艳发展积极分子时同意21票、一般1票，弃权1票，没有超过应到党员半数。

此问题已完成整改，完成进度100 %。整改措施：严格以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循，按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员入门关，严格规范发展党员的各项程序，督导各村将发展党员的各项档案、资料进行完善，做好发展党员的各项工作。

（四）巡察移交问题线索情况

县委巡察组移交问题线索2件，涉及3人。

（五）信访件办理情况

巡察期间，县委巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

 镇党委将继续严格对照县委巡察反馈意见，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，紧盯整改重点，常抓不懈、综合治理，继续抓好整改工作，着力推动建章立制，确保整改成效。

（一）全面贯彻从严治党要求。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻，实现工作作风持续转变，为推动新集镇发展贡献力量。

（二）持续抓好问题整改工作。提高政治站位，坚决把巡察工作作为对我镇的政治体检，坚决紧盯巡察反馈的问题，按照目标不变、力度不减的方式，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。

（三）扎实做好建章立制工作。把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察发现问题整改落实，奋力推动全镇经济社会发展，为实现新集镇“产业重镇、文旅名镇、幸福美镇”的战略目标奠定坚实基础。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话5988238（工作时间）；邮政信箱:河北省唐山市迁西县新集镇人民政府；邮政编码：064300；电子邮箱:qxxjz@sina.com。

                                                                                                                                                                                                       中共新集镇委员会

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