根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2021年10月18日至2022年1月底对我镇党委及24个村级党组织进行了常规巡察。2022年4月28日，县委巡察组向罗家屯镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是制定整改清单，细化整改措施，限定整改时限，责任到村到人，确保整改可量化、可检查、可问责。二是注重健全制度，反馈问题整改到位的基础上修订完善各项规章制度5项。三是压实主体责任，镇级层面成立以党委书记徐荣成同志为组长，镇党委副书记、镇长刘志刚，人大主席吴秀，纪委书记冯琦同志为副组长，其他领导班子成员，中层干部为成员的整改落实工作领导小组，各村级党组织成立村支部书记任组长、村两委成员为副组长的整改工作领导小组，审定巡察整改方案，研究推进整改落实工作。镇纪委督导整改进度，整改工作在镇党委统一领导下有序推进。

二、整改落实的成效

针对县委第三巡察组反馈意见梳理出的三大方面的14个具体问题，已完成14个。对反馈问题和整改情况进行剖析，举一反三，深入自查问题，延伸整改范围，形成长效保持机制。

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①制定学习计划，组织各村支部通过理论学习宣讲、远程教育等方式加强对农村党员的学习教育管理，做到学习内容、学习时间、学习人员三落实；②“我为群众办实事”主题实践活动档案齐全但未按照要求按月整理归档，在收到问题反馈后已第一时间对档案进行重新整理，并严格按要求进行归档保存；③2021年4月中心组学习与预案内容不一致问题，因实际学习时，内容有所调整，但存档档案未做变更；④督导各村对党史学习教育开展情况进行回头看，进一步整理相关学习档案，针对相关宣讲等活动开展后未按要求在党支部手册上记录等问题及时整改完善，按要求进行归档，联合党建办对支部各项档案进行定期检查调阅。同时进一步强化党员干部学习教育，通过自学、观看远程教育等方式提升理论知识水平。

2.关于“统筹经济发展力度不足”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①运用新发展理念统筹镇村发展，贯彻落实乡村振兴战略，优化产业结构，积极探索承接省市县重点项目，促进大型项目或大企业落户本地。迁西兰花小镇项目成功签约，分三期投资3.5亿元在新店等村建设集兰花研发、选育、培养、观赏、销售为一体的大型文旅综合体。目前完成投资4500万元，一期组培室建设工程已投产达效，种苗培育月产量达100万株。总投资1.2亿元的泰亿实业制砂项目，完成投资8000万元，设备安装、厂区绿化、智能操作平台建设全面完工，已具备生产能力，年可生产机制砂400万吨，利税3000万元，成为拉动我镇经济发展的新引擎；②加大招商引资力度，完善《招商引资奖励办法》，充分发挥生态、文旅资源优势，因地制宜，将优质、高端、绿色的经济项目引进本镇经济体系中。总投资17亿元的五虎山文旅综合体项目，今年2月份项目方进场施工，目前完成投资5000余万元，滦河漂流项目于7月份正式启动；③把发展作为第一要务，立足镇域实际和村区域特色，积极对接上级部门，指导各村因地制宜，以谋划壮大村集体经济扶持项目为抓手，挖掘潜在优势，发展可持续村级集体产业，增强村级组织的自我“造血”功能，建设集体经济产业示范基地。长岭峰、罗三壮大村集体经济项目完成主体建设和内外装；④积极推进“万企兴万村”行动落地生效，24个村与镇内19家工业企业结成了帮扶对子，村企对接、村企互助、村企共建、村企共赢工作稳步推进，目前集体经济收入5万元以下的村已经全部清零，10万元以上村已达到66.67%，位居全县前列。

3.关于“对意识形态工作重视不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①受疫情影响去年以来我镇组织的大型文化活动明显减少，在文化活动上多以非遗文化主题剪纸作品创作等小规模文化活动为主。我镇疫情防控、国家安全、冬奥等主题剪纸作品多次被学习强国、长城新媒体、县电视台等媒体播发。我镇积极探索线上文化宣传方式，通过线上文艺展览、线上非遗短视频等方式满足群众文化需求，已组织非遗剪纸活动十余次，并多次被学习强国、共产党员网、中国新闻网等国家和省级网站报道，将继续组织各村广泛开展广场舞、霸王鞭、评剧演出等镇域特色文化活动；②受疫情影响，去年以来镇文化服务中心活动开展较少，各村图书借阅量较少。今年以来，已开展“三八国际妇女节”主题演讲比赛、青年干部大讲堂等多种活动，今后将继续组织多种活动丰富机关文化生活。同时镇文化站将督导各村广泛宣传，组织书法、读书等主题活动，养成群众读书习惯，营造浓厚文化氛围；③督导史家峪、长岭丰、下梨树峪3个未完成注册任务的村按时完成推广注册任务，目前已全部完成；④强化学习强国学习宣传，多推广学习强国中习近平新时代中国特色社会主义思想理论、地理风光、影视视频等优质频道，吸引各年龄段人群积极下载学习强国进行学习教育，提升我镇学习活跃率。

4.关于“推进重点工作力度不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①创新管理方法，做到实地检查与线上抽查相结合：即“组建巡查队伍，不定期实地检查”与“微信视频连线检查（元道经纬度图片反馈）相结合，确保常态化疫情防控形势下，各村卡点依然保证“双人”24小时值守，对过往人员严格进行体温检测、两码查验，对进出车辆消毒登记，切实做到“不漏一车、不漏一人”；②加强对对全镇应接种疫苗加强针人员按照名单进行逐个摸清未接种原因，对已返回原籍人员电话通知尽快就近接种，对辖区因身体原因暂缓接种人员上门掌握情况，符合接种条件立即组织接种，确保应接尽接，通过几次全力组织接种，到目前为止，我镇疫苗加强针五日攻坚、十日攻坚任务已完成，七月份已完成县达指标，疫苗接种排名位列全县各乡镇前两名；③今年全镇改厕任务数为300个，目前已经完成205个，公厕任务数4个，已完成2个，改厕工程队正在施工，预计9月初完成改厕任务；④结合县委中心工作开展实践活动，强化思想建设，在生态环境治理行动中开展党员干部“双带头”活动，切实提高党员干部的思想认识，锤炼工作作风。通过宣传、教育、引导，提高农村党员干部生态环境保护意识，建立“一规五化”长效保持机制和环保自查机制。将环保任务纳入“月评最差”，与村干部工资挂钩，督促各村级党组织对生态环境积极自查监管；⑤全面排查劣质散煤，综合行政执法队联合派出所对镇域内所辖24个乡镇村逐村逐户进行排查，发现一起、问责一起、处理一起，绝不姑息；⑥镇职能部门加大对野外用火的惩罚力度，发现火情，对村书记、包片村干部和网格员同时处罚，提高威慑力度。加强培训，优化素质，选拔高素质、有能力的护林员，加强管理，制定严格的督查机制和激励机制，充分调动护林员的能动性及积极性；⑦镇环保所联合执法队加大对河道采砂企业的日常监管和巡查，发现问题，立即整改。对在河道进行采砂作业的企业，镇政府加大对其各项证件的审核，确保企业各项手续的齐备；⑧完善人居环境整治长效机制，督促各村级党组织建章立制，充分发挥“一规五化”的作用，明确责任人、责任清单，并将长效保洁机制上墙公示；在全镇范围深入开展生态环境死角死面清理工作，镇已组织开展两轮人居环境观摩拉练；加强对重点公路、主干道两侧环境管护，推进店铺门口“五包”落实，定期联系城建、交通部门对绿化带进行维护修剪；⑨建立台账，汇集案卷，认真梳理上访群众诉求，落实包案领导、承办人员，对重大复杂的信访积案由镇主要领导带头包案处理；集中精力、人力、物力、财力，因案施策，分类化解，包案领导深入分析案情，采取时效性强的化解措施，努力实现“事要解决”和息诉息访，确保新件不出，老件不重，2021年已累计化解矛盾纠纷50余起，2021年被县委县政府评为信访工作先进集体。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于 “服务民生有短板”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①深入推进“四好农村路”建设，经镇主要领导多次与县交运局申请，现已完成金家沟、吴家沟、沙涧、下梨树峪等村道路翻修8000米，完成上梨树峪、西寨、新店、史家峪等村路基拓宽，核桃园至沙涧道路纳入2022年修路规划，挡墙垒砌和路面拓宽工作已完成，目前正在施工；②强化管理，增强镇村干部的责任感，切实回应老百姓关切问题；镇职能部门积极对接市场监督管理局，对农贸市场进行合理规划，及早划定出摊边界，回应百姓诉求，实行门前“五包”，配备垃圾桶300余个。

6.关于 “不正之风整治不彻底”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①积极落实整改，从思想深处找出存在问题的根源。利用镇纪委，严格落实村干部责任制度，实行漏报、瞒报追责制度。民政办工作人员每周提醒村干部死亡人员随时上报，做到及时上报及时停发，经过入户核实，现已停发领取低保4人，高龄补贴12人，累计追缴冒领补贴11517.6元；严实工作作风，利用县纪委大数据中心及栗乡清风平台，充分发挥村级纪检监察员作用，做到当月死亡当月上报，发现迟报漏报的追究相关人员责任；②完善农村干部考评制度，不能唯材料是从，要将日常监督、群众满意度作为年终考核重要依据；镇纪委深入一线监督，倾听群众意见，持续整治基层存在的形式主义问题，做到整治一处，警示一片的效果。

7.关于“财务资产管理不规范”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①严格执行“三重一大”等民主决策制度，农经部门要落实农村“三资”管理等规定，严格执行《农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理办法》、《农村资金支出审批及使用的管理办法》、《村级公章管理和使用的办法》；②对账务处理不及时、财务开支很少有相应会议记录附件、财务手续不健全不完善等问题进行逐项清查，列出问题清单，责任到人，全面整改；加强村级财务管理，规范报账，细化报账要求，坚决杜绝白条报账，加强资金监管，确保资金按照要求及时结算。对各村账务进行“回头看”，对白条入账问题全面整改；③加大对村会计人员的业务培训力度，提高会计人员的财务处理能力；加强对固定资产账目的管理，镇村建立固定资产台账，固定资产应入尽入。

8.关于“村集体资产管理不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①认真开展清产核资，对村集体所有资产、资源进行全面盘点核实，摸清集体家底，建立集体资产资源台账，切实防止集体资产流失；②对涉及集体资源、资产合同进行全面清理，对无故不履行合同或合同到期未及时收回的，采取适当措施追收。

9.关于“‘四议两公开’工作机制执行不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①进一步严格执行“四议两公开”制度，从议事程序、议事范围、参会人数、公示方式等具体环节加以规范，确保村委民主决策公开；②加强培训，每月召开例会对村党支部书记和业务负责人进行业务培训，熟练掌握各项政策；③与时俱进改进开会方式，通过掌上党支部、村民代表表决群，方便外出党员、村民代表随时随地审议、表决村内相关事务，保证其知情权和参与权。

10.关于“党务、村务、财务公开不规范”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：提高认识，深刻领会党务、政务、财务公开栏的重要作用，建立健全公开栏管理制度，镇党建办指定专人负责镇党务政务公开，各村明确专人负责本村公开栏内容，接受群众监督。公开栏内容要及时更新，确保内容及时、全面，党建工作办公室及农业综合服务中心定期入村抽查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

11.关于“基层党组织建设弱化”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①镇党委定期研究党建工作，制定《农村党建工作考核办法》，签订党建工作责任状，增强责任主体抓党建工作的自觉性，严格考核督查制度，镇党建办每半年对党建工作各项指标进行考核，对党建工作督促到位、落实到位；加强对村党支部书记、分管党建负责人的业务培训，每月1-2次，不定时抽查党务知识，增强业务能力；②严格落实党建工作制度，村党支部要通过党建工作述评考、公开评议等方式，定期向党员、村民会议汇报思想工作，要履职承诺，解决群众关注的热点、难点问题；党支部书记要负起党建工作第一责任人的意识，深入学习领会党务知识，主动谋划，统筹安排，定期研究党建工作；③进一步协调村“两委”内部关系，指导召开村内党组织生活会，开展批评与自我批评，团结“两委”干部集中力量开展各项工作；进一步明确村“两委”职责、明确“两委”分工、理顺村“两委”关系，实行目标责任制，出台《罗家屯镇村“两委”干部绩效考核管理办法》，细化责任，加强考核，防止出现推诿扯皮问题。

12.关于“党内组织生活开展不规范”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：规范党员大会各项程序，严格执行签到制度，确保会议的有效性；加强对村内党员的管理，对长期不参加村内党员大会的党员给予一定的组织措施；严格按照规范要求填写党支部手册，全面提高党支部工作手册的填写质量，增强手册使用的严肃性，促进党内生活常态化、规范化、制度化，镇党建办对各村党支部手册进行定时抽查。

13.关于“履行管党治党责任不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①加强领导，每半年至少召开一次党风廉政建设专题工作会议，与各村党支部书记签订全面从严治党责任书，突出责任分解，狠抓压力传导，推进全面从严治党主体责任向基层延伸；②加强学习，把牢方向，镇纪检办和党建办每月至少组织一次管党治党法规制度的学习；③镇纪检办严格执纪，强化问责，保持“正风肃纪”高压态势，不定期对各村进行检查督查，对发现的苗头性、倾向性问题进行教育和提醒，及时把握村干部的思想动态，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正；④将党风廉政建设和全面从严治党工作纳入农村“两委”班子年终考核，细化量化考核指标，明确各项指标的标准要求，将考核结果与村干部评先评优挂钩，真正将全民从严治党主体责任落到实处；⑤镇纪检办定期组织镇村干部观看警示教育纪录片，学习《基层党员严重违纪违法犯罪案件警示录》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，充分利用警示录中身边典型案例，对全镇党员干部开展警示教育，使警示教育真正入耳、入脑、入心，形成浓厚教育氛围，起到良好震慑效果；⑥不断强化村务监督员的教育、培训和学习，切实增强其履职能力和履职水平。定期让村务监督员会成员向村两委和村民代表大会汇报工作，听取监督委员会的意见和建议，并针对合理建议进行落实；让监督委员会成员参与村级事务的建设和管理，如工程施工过程中的监督、验收等环节，为其搭建平台，充分发挥监督作用。

（四）关于巡察整改情况方面

14.整改落实存在差距。对巡察发现问题整改不深入、不彻底，存在就事论事整改，长效机制未建立问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：①建立“明白账”，力争整改各项问题“清底归零”，镇党委建立问题台账、问题线索台账、整改责任清单，镇各职能部门定期对账查账，定期向镇党委报账，办结完毕后及时销账；②督导相关部门出台党建、环保、防火、农村财务管理等工作长效机制，规范各项工作的开展；③镇纪检办加强督查，定期对照整改责任清单进行督导检查，对整改不彻底、措施不到位、效果不明显的，严肃追责问责。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将进一步细化举措，认真整改反馈问题，建立完善制度机制，巩固整改成果，严防问题反弹。一是全面整改反馈问题。坚持力度不减，对反馈的问题逐一分析，制定台账，做到一个不少、一个不漏，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是制定完善长效机制。针对反馈问题，深挖产生根源，着重加强制度建设。认真抓好《机关干部工作管理制度》、《党务村务公开管理制度》等制度落实，切实发挥应有作用。总结整改中的经验做法，以制度形式固定下来，长期坚持。三是认真落实全面从严治党主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，分解责任，传导压力，切实做到认识到位、教育管理到位、执行纪律到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5732151（工作时间）；邮政信箱：河北省唐山市迁西县罗家屯镇人民政府；邮政编码：064300；电子邮箱:qxljtzdjb@163.com。

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