推动新时代纪检监察工作高质量发展

为加快建设“画境迁西经济强县乐享之城”

提供坚强保障

——在中国共产党迁西县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

张建军

我代表中共迁西县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市纪委全会精神，以及县委十三届十次、十一次全会部署要求，回顾2020年全县纪检监察工作，研究部署2021年工作任务。刚才，荣哲书记作了讲话，对学习贯彻中央和省市纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”发展开好局、起好步作出部署，就推进新时代纪检监察工作高质量发展提出了具体要求。我们要全面深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对外部环境的深刻变化，面对“十三五”规划圆满收官的繁重任务，在党中央和省市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对唐山的重要指示精神，以及党中央、省市委决策部署，坚持“12958”总体思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全县党员干部作风明显改善，政治生态环境持续优化。在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委常委会带领全县各级纪检监察组织持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 以高质量发展为引领，立足监督保障执行、促进完善发展基本职责，在疫情防控大战大考、脱贫攻坚决战决胜中践行初心、诠释忠诚，驰而不息正风肃纪、反腐惩恶，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

一年来，我们围绕重大决策部署突出政治监督，“两个维护”坚决有力

持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，制定《关于进一步加强机关政治理论学习的意见》，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，组织理论学习中心组集中交流，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕大局大势找准履职尽责切入点、着力点，不断提高工作水平。

做实做细政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧盯打好三大攻坚战、三创四建、八个发展等重点领域，坚持专班推进，集中精力深入开展人防系统、生态环保、天网护绿、“双代一清”等专项监督，发现并督促解决相关问题313个，追责问责232人，有力推动属地责任和部门责任进一步压实。

强化疫情防控监督。面对突如其来的疫情，我们围绕党中央扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等部署要求，聚焦常态化疫情防控、全面复产复工、减税降费落实等情况，跟进监督、精准监督、全程监督，推动解决思想重视程度不够、群防群控措施不到位问题982个，强力纠正了抗疫表格繁琐、惠企政策宣传不到位等情形，用“铁”的纪律护航疫情防控各项政策精准执行。

一年来，我们坚持以人民为中心根本立场，群众获得感幸福感安全感切实增强

着力保障脱贫攻坚决战决胜。认真梳理全面建成小康社会各项指标任务，督促职能部门算好时间账、进度账，全县建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，“四不脱”政策稳定落实到位。慎终如始抓实扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处腐败案件和作风突出问题34件，党纪政务处分28人，组织处理21人，移送司法机关1人。

巩固深化专项整治成果。开展民生领域损害群众利益问题专项整治，督促职能部门追缴违规领取的养老金，着力解决医疗机构不合理收费、超标准收费、过度检查等问题。深入推进扫黑除恶“惩腐打伞”收官战，集中优势力量“一案三查”，深挖涉黑涉恶腐败背后的关系网和保护伞，给予党纪政务处分21人，组织处理38人，移送司法机关2人。

坚持线索存量“清仓见底”、线索增量快速处置，着力破解重复举报、多头举报难题。全年接收检举控告类信访举报270件。用足用好考核指挥棒，激励农村纪检监察员履职担当，有效推动问题在基层解决。

一年来，我们有力有序深化纪检监察体制改革，工作规范化法治化水平不断提升

促进各类监督协调融合。对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委制定主体责任清单及工作要点，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，以及班子成员“一岗双责”责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。制发《关于进一步加强巡察整改日常监督工作细则（试行）》，压实整改责任，不断强化巡察整改结果运用，有效推进标本兼治。聚焦中央审计发现问题、“6+1”清理规范，强化与审计监督、人大监督的协作配合，推动303个问题有效整改。

严格落实双重领导体制。持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，制发《乡镇（街道）纪委、监察办公室（监察组）“三为主”和“三统一”管理的实施办法》，推动纪检监察机构实现更高水平、更深层次“三转”。

完善派驻监督体系机制。加强对派驻机构直接领导和统一管理，通过履职交流、听取汇报等方式，指导解决具体事项，有力破解了派驻机构人员少、监督任务重等突出问题。制发《纪检监察系统量化考核办法》，用目标管理压实监督责任重担，有效推动派驻机构发挥“探头”作用。

一年来，我们立足监督职能坚持挺纪在前，日常监督、长期监督取得创新突破

破解对“一把手”和领导班子监督难题。探索建立了“集体谈话+专题谈话”监督模式，深入了解下级“一把手”和领导班子履职履责用权情况。综合采取发送履职提示函、抄送纪检监察建议书、参加巡察反馈会议等方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，将主体责任层层向下压实。

做实做细日常监督。聚焦创建国家生态文明建设示范县、国家级全域旅游示范区、省级文明城创建等重点工作，细化监督内容，采取专项检查、明察暗访、列席班子会议、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化日常监督，为我县顺利通过国家和省委验收提供纪律保障。高标准完成全县检举举报平台建设，工作科学化、精准化水平显著提升。加强选人用人监督，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。巩固拓展栗乡清风信息监督平台成果，持续完善“技防+人防”立体化监督体系，监督范围扩大到农村“一事一议”项目工程等八个领域，精准处置问题线索1415个，追缴违纪资金91.5万元，并实现对农村低保、危旧房改造等4个领域权力运行可查询、可追溯。

坚持激励约束并重。实事求是运用“四种形态”处理370人次，第一、二种形态占比86.8%，教育激励挽救作用更加凸显。制定受处分人员回访教育工作办法，加大回访力度，充分体现组织关爱。坚持“三个区分开来”，修订完善《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》，精准稳慎有效做好问责工作，有效避免问责泛化，保护了党员干部干事创业积极性。

一年来，我们聚焦中央八项规定精神纠治“四风”顽疾，党风政风持续向好

深入整治形式主义和官僚主义问题。深刻认识持续解决困扰基层的形式主义问题，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要政治任务和现实需要，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，严肃处置落实大气污染防治措施不力、监督管理走过场问题线索23件，党纪政务处分2人，组织处理32人。

严格落实中央八项规定精神。坚决贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，把贯彻落实中央八项规定精神与制止餐饮浪费紧密结合，统筹日常监督和第三方专项督查，持续开展全覆盖明察暗访，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题10件，党纪政务处分9人，组织处理12人。

持续推动新风正气形成。对问题反复出现、普遍发生的党组织，深入查找症结病灶，督促各地各单位细化规定，制定完善相关措施。持续开展优化营商环境问题专项整治，组织拍摄优化营商环境暗访专题片，督促“中梗阻”问题整改到位，助力全县营商环境跑出“加速度”。

一年来，我们坚持发现问题和推进整改并重，巡察利剑作用进一步彰显

牢牢把握政治巡察定位。认真贯彻落实党中央和省市县委巡视巡察工作新部署新要求，坚持有形覆盖、有效覆盖相统一，按照省委统一部署开展生态环境治理等四个领域联动专项巡察，配合市委开展提级交叉巡察，组织县委第六、第七轮巡察，对14个科级单位和360个村级党组织进行巡察，对14个乡镇党委巡察整改进行“回头看”，全县科级单位和村（社区）党组织巡察覆盖率分别达到79.09%和97.65%。

做好巡察“后半篇文章”。坚持县级领导干部参加分管或联系单位巡察反馈会议、对巡察整改工作作出批示、听取所分管或联系单位巡察整改情况汇报等制度，有效传导整改监督压力，有力提升巡察整改质量。加强巡察整改日常监督和线索处置，督促各级党组织落实巡察整改主体责任，全县巡察整改率达99.5%。

创新巡察工作机制。切实加强巡察整改结果运用，将巡察整改情况纳入乡科级领导班子和领导干部考核，并作为干部选拔任用的重要参考，不断加强业务培训，巡察机构规范化建设进一步提升。

一年来，我们强化审查调查维护纪法权威，“三不”一体推进效应逐步显现

保持惩治腐败高压态势。充分整合县纪委监委监督检查室、审查调查室，派驻（出）机构和乡镇（街道）纪委力量，统筹使用、合力攻坚，着力提升审查调查质量和效率。全年共立案审查调查158件，党纪政务处分190人，其中乡科级干部20人，留置2人，移送司法机关5人。全县有2人在强大震慑和政策感召下主动向纪检监察机关投案交代违纪问题。

做实“后半篇”文章。坚持以案为鉴、以案促改，围绕监督检查、审查调查中发现的共性问题，向案发单位制发纪律检查建议书和监察建议书，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。深入开展警示教育，协助县委召开全县领导干部政治性警示教育大会，集中开展警示教育月活动，累计开展各类活动260场次，覆盖各级党员干部2万余人次。对廉政文化长廊、喜峰雄关大刀园草根廉政教育厅和铁门关廉政文化进农村精品示范点进行升级改造，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代化文明新风。

严守办案质量和办案安全。把案件质量审核贯穿审查调查全过程，发挥审理监督制约作用，将案件质量关口前移，及时纠正检查中发现的问题。修订完善“走读式”谈话工作流程，规范谈话室审批流程，筑牢审查调查安全底线，全年未发生安全责任事故。

一年来，我们坚持刀刃向内严格自身管理，纪检监察铁军形象更加凸显

突出政治引领。县纪委常委会坚持从自身做起，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，不断增强制度意识，坚持制度自信，维护制度权威。组织全县纪检监察干部广泛开展谈心谈话活动，努力打造“让党放心、人民群众满意”的模范机关。

抓好全员培训。主动适应新时代新任务新要求，围绕纪法衔接、技能提升、信息化等内容开展各类培训12场次。将2020年确定为纪检监察系统能力素质提升年，通过“四学四比一实践”活动实现政治素养、履职能力、担当精神、纪法意识明显提升。

强化自我监督。以党员干部严重违纪违法案为鉴戒，高标准召开民主生活会，对照检查，举一反三。认真落实《规则》《规定》，严格审批权限和操作规则，不断强化内部制约，纪检监察干部法治思维、程序意识明显增强。选聘特约监察员，自觉主动接受各方面监督。

一年来，全县全面从严治党取得显著成效，政治生态持续优化，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固提升。同时，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，对标中央和省市县委要求和人民群众期盼，全县纪检监察工作仍然存在一些问题和不足，有的纪检监察干部对新时代职责使命认识不准，对高质量发展内涵规律理解不深，工作创新性不强、方法不多；有的对如何突出强化政治监督把握不准，有的不善于从政治上看待分析问题；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，不敢监督、不会监督，主动发现问题线索长期“零报告”，自办案件率过低。对这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好纪检监察工作责任重大、意义深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对唐山工作重要指示精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届五次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省市县委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、为加快建设“画境迁西、经济强县、乐享之城”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“全面从严治党首先要从政治上看”的时代内涵，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定政治方向，保持政治定力，提高政治能力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

突出抓好政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，紧扣省委“三六八九”、市委“33458”、县委“12958”工作思路贯彻落实情况加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党的重大决策部署督查问责机制，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负全面从严治党政治责任，自觉同党中央精神和省市县委要求对标对表，凝心聚力、真抓实干，不折不扣把以习近平同志为核心的党中央决策部署落实到位，确保迁西“十四五”开好局、起好步。

审势顺势应变求变。自觉辨清大局、判明大势、着眼大事，推动纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护。大力推进清廉建设，推动全面从严治党向纵深发展，向各领域、全社会拓展，逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。聚焦推动构建亲清政商关系中的重点难点问题，准确把脉、精准施策，以专项监督助力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯“关键少数”、重要岗位，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐形腐败，为经济社会持续健康发展筑牢基石。深入开展供销合作社系统腐败问题专项整治，从根本上解决腐败问题蔓延、资产流失严重等突出问题。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理、强化反垄断和防止资本违法无序扩张，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

扎实做好查办案件“后半篇文章”。一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，运用纪检监察建议等方式，抓好典型案件“以案促改、以案促治”，推动各级党组织将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。做实做细同级同类干部警示教育，开展案件处分决定宣布和警示教育，督促指导案发地区（单位）开好专题民主生活会。坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，针对生态环保、矿产资源、医疗卫生等领域暴露出的突出腐败问题，开展系统治理，实现治理一个、规范一片。完善廉政文化长廊、廉政教育基地功能，把“一把手”、重点培养对象等人员作为廉政教育重点对象。探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，深入开展“廉政教育月”系列活动，引导党员干部树立正确世界观人生观价值观。

严把案件质量关。严格审查调查审批权限，精准使用审查调查措施，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持公正文明执纪执法，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查。统筹做好谈话场所疫情防控工作，注重防范“走读式”谈话中的安全风险，坚决防止出现安全事故。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。

（三）驰而不息纠“四风”树新风，以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神落实

持之以恒纠治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，始终高悬问责利剑，严肃查处突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实，以及群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，发现一起，查处一起，问责一起，决不手软。加大党务政务公开力度，整合群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源，使干部行为受到全方位、多角度、多层面的监督，使形式主义、官僚主义无处遁形。推动健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。

持续整治享乐主义、奢靡之风。对各乡镇（街道）、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，严肃纠治违规吃喝、公务接待和商务招待不分等行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注薄弱环节，严肃整治收送电子红包、公车私用、私车公养、违规收送名贵特产等变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

深挖严惩“四风”问题源头。深刻把握作风和腐败问题的内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题，对反复出现、普遍发生的问题，注重从制度上找原因，督促完善相关制度规范。开展落实中央八项规定精神“回头看”，督促全县各级党组织深化机关单位作风、纪律、制度建设。督促教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）突出整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感幸福感安全感更有保障

坚持不懈巩固脱贫攻坚成果。立足巩固提升，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，紧盯脱贫攻坚普查和脱贫人员“回头看”发现问题整改情况，有针对性地开展过渡期专项监督，保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

集中治理损害群众利益行为。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治、基层“微腐败”专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等破坏政务环境、法治环境的“中梗阻”，及时回应人民群众关切。探索村（社区）集体“三资”提级监督有效措施，持续巩固拓展危旧房改造、农村低保等监督成果，完善健全权力运行可查询、可追溯机制，让人民群众感受到公平正义。

积极稳妥解决群众信访问题。把人民至上理念贯穿纪检监察工作高质量发展的全过程、各方面，始终坚持践行党的群众路线，发挥调查研究的积极作用，深入乡村、深入群众，体察民情、了解民意，真抓实干帮助解决实际问题。加强信访举报工作目标管理，聚焦多层、多头、多年信访，全面摸排、全力攻坚，集中化解、逐案复核，确保检举控告问题线索“存量清零、增量随清”。

（五）持续深化政治巡察，不断提高巡察监督质效

精准落实政治巡察要求。始终坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力。紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，突出对县委中心工作贯彻落实的监督，关注群众反映强烈和损害群众利益的问题。综合运用常规巡察、专项巡察、巡察整改“回头看”等方式，确保如期高质量完成好十三届县委巡察全覆盖任务。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》要求，构建巡视巡察上下联动新格局。

强力推进巡察整改落实。坚持和完善县委“两个纳入”考核监督、县级领导干部批示监督、县纪委监委县委组织部县委巡察机构联动监督机制，严格落实《关于建立听取巡察整改情况汇报制度的实施办法》，进一步传导巡察整改监督压力、强化巡察整改日常监督。压实被巡察党组织巡察整改主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任，确保整改任务件件有着落、事事有回音。

有效提升巡察工作水平。积极推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，推动监督贯通融合，发挥巡察综合监督平台作用。进一步深化巡察制度化、规范化建设，推动各流程各环节有章可循、有序运行。严格按照授权和工作方案开展监督，严格纪律要求和内部控制，不断提升巡察监督质效。

（六）发挥纪委监委专责监督作用，不断增强监督治理效能

推进监督融合贯通。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。发挥纪委监委专责监督作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，研究制定融合贯通举措机制。深化日常监督理念方式创新，做实包联监督机制，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众监督主体作用，整合基层监督力量，监督前移，注重运用谈心谈话防微杜渐，督促基层干部和公职人员扎牢履职用权制度篱笆。用好信息监督平台，稳步拓展监督范围，推动大数据监督向更深层次、更广领域覆盖。精准处置问题线索，进一步规范问题线索处置和管理，完善问题线索集体研判制度，加大第一种形态占比。严明换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强对换届纪律执行情况的监督检查，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

加强对“一把手”和领导班子的监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，在“集体谈话+专题谈话”监督模式基础上，开展对下级党组织书记落实全面从严治党述职评议活动，健全完善长效机制。各级党组织要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，压实主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，上级纪委监委重点监督好下级“一把手”，对群众反映多的及时敲敲警钟，问题反映突出的及时跟进。

坚持惩前毖后、治病救人。坚持纪法情理贯通融合，在实践运用“四种形态”中做到“三个区分开来”，精准把握政策策略，严格区分问题情形，真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）坚定稳妥深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

完善贯通衔接机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻（出）机构的领导，把“两为主一报告”进一步做深做实，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。增强主动接受党的领导和监督的政治自觉、行动自觉，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势研判、任务部署、力量组织、政策把握、制度健全、措施完善，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。

补齐派驻监督短板。深化派驻机构改革，加强派驻机构人员配备，健全完善派驻机构工作办法，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，保障和促进派驻监督提质增效。加强派驻纪检监察组与监督检查室、乡镇（街道）纪委、村级纪检监察员工作统筹，建立健全县乡村“三级”内部联动模块化工作机制，强化工作衔接、凝聚工作合力，实现执纪执法统一决策、一体运行。

促进规范化法治化建设。完善纪法贯通、法法衔接的工作机制，加强与政法部门沟通协调，加强反腐败协作配合，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，明确职务犯罪案件庭审旁听机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。严格按照省市监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

建设高素质专业队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，固化“每周五学习日”做法，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。加强县纪委常委会自身建设，发挥示范引领作用，从自己做起、严起。落实机关党总支工作责任制，发挥审查调查组临时党组织作用，加强对纪检监察干部的日常教育监督管理。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀纪检监察组织评选活动，形成见贤思齐、争做先锋良好氛围。

持续增强履职能力。对照省市纪委统一部署扎实推进全员学习培训，持续开展学规学纪学法、分级分类施训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。坚持新时代党的组织路线，坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，畅通出口、拓宽入口，健全完善纪检监察干部量化考核标准，大力推荐优秀纪检监察干部到系统外历练，加大干部交流轮岗力度，让更多干部到监督执纪一线经风雨、见世面、长才干，一体强化“七种能力”。结合乡镇（街道）换届，优化乡镇（街道）纪委干部队伍结构，加强对乡镇（街道）纪委的硬件建设，构建片区协助联动机制。着眼未来，有重点、有计划地发现培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部。

从严从实管理监督。推进更高水平、更深层次“三转”，完善防范自身重大风险意识，严格内部流程管控，完善集体研判、决策机制，严格按照法定权限、规则、程序办事，自觉接受最严格的约束和监督。坚持严管厚爱结合，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权利边界，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，知重负重、奋发有为，持续用力把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为加快建设“画境迁西、经济强县、乐享之城”作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！